食品安全成“兩會(huì )”熱點(diǎn)
瀏覽量： 類(lèi)別：新聞資訊 發(fā)布時(shí)間：2017-03-30 00:00:00
“舌尖上的食品安全”是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，也是每年兩會(huì )代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò )大數據顯示，在食品安全方面，公眾對今年兩會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題排在前3位的是：外賣(mài)安全、餐桌安全和食品添加劑問(wèn)題，這其中四川、廣東、北京三個(gè)省市的公眾對食品安全關(guān)注度最高。
3月5日,國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，著(zhù)重從九個(gè)方面介紹了2017年重點(diǎn)工作任務(wù)。在部署今年重點(diǎn)社會(huì )建設任務(wù)時(shí),他表示，食品藥品安全事關(guān)人民健康，要堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。
焦點(diǎn)1 網(wǎng)上訂餐
網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)首先要管好平臺
食品的質(zhì)量、安全與每個(gè)人的健康息息相關(guān)，食品行業(yè)中，最受委員、代表和網(wǎng)民們關(guān)注的話(huà)題就是食品安全問(wèn)題。而隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )訂餐、網(wǎng)購食品等新型的食品消費形式興起，為食品質(zhì)量與安全的監管提出了新的要求。
網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)市場(chǎng)規模已超千億
艾媒咨詢(xún)日前發(fā)布的《2016Q3中國在線(xiàn)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)題研究報告》顯示，2016年市場(chǎng)規模將達1652.9億元，用戶(hù)規模達到2.53億人。雖然市場(chǎng)規模已經(jīng)逾千億，但網(wǎng)絡(luò )訂餐經(jīng)營(yíng)仍存亂象，如部分入駐網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的商戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，安全隱患較大;虛假宣傳誘導消費者，競價(jià)排名惡性競爭;網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺審查寬松，工商等部門(mén)監管乏力等。
業(yè)內分析認為，造成網(wǎng)絡(luò )餐飲業(yè)亂象叢生的原因一方面是由于廚房隱藏在互聯(lián)網(wǎng)的背后，即使無(wú)證經(jīng)營(yíng)，只要網(wǎng)絡(luò )上宣傳的圖片高大上，好評刷得多，消費者也會(huì )信以為真。另一方面就是在高速盈利期時(shí)為吸引更多商家入駐，外賣(mài)平臺對個(gè)別違規商家“睜一只眼閉一只眼”，導致平臺內商戶(hù)良莠不齊，泥沙俱下，隨著(zhù)入駐平臺的商家數量越來(lái)越多，暴露出的食品安全問(wèn)題也隨之被放大，平臺此時(shí)已經(jīng)力不從心。
對于網(wǎng)絡(luò )餐飲存在的一些亂象，全國人大代表馬建蘋(píng)認為，“外賣(mài)牽涉的環(huán)節比較多，當多部門(mén)來(lái)共同介入，到底誰(shuí)來(lái)牽頭，誰(shuí)來(lái)配合，如果這個(gè)職責理不清楚，所有的法律法規都是虛設，現在關(guān)鍵就是要把這個(gè)機制理順?！?/span>
創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )餐飲監管模式
針對網(wǎng)絡(luò )餐飲監管問(wèn)題，在今年的全國“兩會(huì )”上涌現出不少相關(guān)的聲音，為網(wǎng)絡(luò )餐飲業(yè)的發(fā)展提供了新思路。
全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)教授蔡建國建議應創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )餐飲的監管模式，網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺應與監管部門(mén)信息共享，當商家提供上傳證照后，平臺就能從共享數據庫中查驗真偽。另外，平臺也可根據實(shí)際情況要求入戶(hù)商鋪在后廚及大廳安裝監控，實(shí)時(shí)向平臺傳送數據，減少違規操作現象，便于向消費者公開(kāi)信息，做到透明真實(shí)。
除了完善監管體系外，蔡建國還提出建立網(wǎng)絡(luò )信用評價(jià)體系。他認為，完善的信用評價(jià)體系除了有消費者對餐飲單位的評價(jià)，還應具備政府相關(guān)部門(mén)的食品安全監管記錄等信息。對于涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶(hù)，應及時(shí)采取調整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺服務(wù)等措施。
對于網(wǎng)絡(luò )餐飲監管問(wèn)題，食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬此前接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，對網(wǎng)絡(luò )訂餐企業(yè)的監管應該在部門(mén)監管、平臺監督、消費者投訴三個(gè)維度進(jìn)行：“食藥監部門(mén)要抓典型，對嚴重違反管理制度的平臺予以較高的懲罰力度，讓企業(yè)杜絕僥幸心理;另外，對于消費者可建立獎勵制度，讓消費者更愿意行使監督權，舉報網(wǎng)絡(luò )訂餐中的違規情況，平臺加強從業(yè)人員的資質(zhì)審核和培訓教育，增強服務(wù)的規范化和主動(dòng)性?！?/span>
據了解，目前網(wǎng)上訂餐平臺和職能部門(mén)正嘗試建立一套網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全聯(lián)絡(luò )工作機制，在廣州市食品藥品監督管理局召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全聯(lián)絡(luò )工作第一次聯(lián)席會(huì )議上，職能部門(mén)和美團外賣(mài)、百度外賣(mài)、餓了么等網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺聯(lián)手，從3月份起，對廣州目前在線(xiàn)的2.4萬(wàn)家網(wǎng)絡(luò )訂餐店開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作，國內三大網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺將建“首席食品安全官”崗位制度。
在網(wǎng)上餐飲平臺方面，除了通過(guò)亮證、亮照、亮后廚、亮評價(jià)等一系列保障措施把網(wǎng)絡(luò )食品安全“亮”出來(lái)外，餓了么宣布推出業(yè)內首個(gè)外賣(mài)平臺餐品包裝封簽，未來(lái)每份在餓了么訂購的外賣(mài)都將在外包裝上貼有專(zhuān)屬封簽，用戶(hù)若在收餐時(shí)發(fā)現封簽污損，有權選擇拒收。據食品安全部負責人表示，作為一項食安保障，食品包裝封簽早已有部分餐飲商家采用，但由外賣(mài)平臺大規模推廣應用在國內尚屬首次。
焦點(diǎn)2 奶業(yè)發(fā)展
中國奶業(yè)要振興品牌恢復消費者信心
除了關(guān)注網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)的安全問(wèn)題，奶業(yè)發(fā)展也是今年“兩會(huì )”代表委員關(guān)注的一大焦點(diǎn)。如今，中國奶制品質(zhì)量大幅提升，企業(yè)誠信體系也在逐漸完善，但消費者對中國奶業(yè)的信心還未恢復。今年的中央一號文件提出，要全面振興奶業(yè)，引導擴大生鮮乳消費，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。
奶業(yè)是農業(yè)供給側結構性改革的重點(diǎn)
3月5日，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，根據《全國奶業(yè)振興“十三五”規劃》，我國民族奶業(yè)將從養好牛、出好奶;嚴監管、保安全;強企業(yè)、樹(shù)品牌三個(gè)方面加強工作，打造民族奶業(yè)和知名品牌。
“十幾億中國人不能沒(méi)有自己的民族奶業(yè)，所以奶業(yè)是農業(yè)供給側結構性改革的一個(gè)重點(diǎn)，近年來(lái)民族奶業(yè)可以說(shuō)是知恥后勇、浴火重生，發(fā)生了一些脫胎換骨的變化?！表n長(cháng)賦表示，“我對中國奶業(yè)充滿(mǎn)信心，我相信未來(lái)外國人來(lái)中國旅游買(mǎi)中國牛奶?！?/span>
據韓長(cháng)賦介紹，當年曾經(jīng)發(fā)生三聚氰胺事件，令中國奶業(yè)受到重創(chuàng )。而其后奶業(yè)主要發(fā)生了三個(gè)變化，包括養殖規?；?，現在100頭以上的規模養殖已經(jīng)占到50%以上;擠奶機械化，現在機械化擠奶已經(jīng)達到了90%，“擠奶姑娘”已經(jīng)成為歷史;產(chǎn)業(yè)集中化，現在前20家企業(yè)的奶業(yè)銷(xiāo)售額和生產(chǎn)量都已經(jīng)超過(guò)了50%。
隨著(zhù)國家有關(guān)部門(mén)陸續頒布乳品監督管理條例、生鮮乳收購辦法、推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉兼并重組工作方案、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法等20余項規章制度，近幾年來(lái)我國乳品企業(yè)加快轉型，養殖標準化規?；?、機械化水平顯著(zhù)提高。
全國政協(xié)委員、伊利集團董事長(cháng)潘剛表示，伊利作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，一直與農牧民打交道。他通過(guò)調研發(fā)現，當前我國農業(yè)企業(yè)存在小、散、弱的特點(diǎn)，造成提升農產(chǎn)品品質(zhì)的難度較大。此外，農業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險的能力比較弱。而龍頭企業(yè)具備提升農產(chǎn)品品質(zhì)的能力、動(dòng)力以及整合品質(zhì)提升的資源。因此他建議國家大力度扶持農業(yè)的龍頭企業(yè)，這樣不僅可以提升農產(chǎn)品品質(zhì)，也與國家的精準扶貧政策有效結合。
潘剛透露，伊利近些年以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，通過(guò)金融扶貧、技術(shù)扶貧等方式幫助農牧民脫貧致富，例如給農牧民培訓養殖的知識，培養牧場(chǎng)主的孩子成為“牛二代”?！耙驗槟贻p人知識廣，更有開(kāi)拓精神。通過(guò)我們的培訓和介入可以將養殖技術(shù)代代相傳，促進(jìn)養殖業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)更多農牧民脫貧?！?/span>
中國奶業(yè)樹(shù)立品牌形象至關(guān)重要
飛鶴乳業(yè)董事長(cháng)冷友斌表示，如今中國已經(jīng)是一個(gè)奶業(yè)消費大國，我們迎來(lái)了乳業(yè)發(fā)展的最好時(shí)期，然而中國還不是一個(gè)奶業(yè)生產(chǎn)強國?！白屪鎳南乱淮壬虾媚谭邸笔侵袊虡I(yè)人的使命所在。中國乳業(yè)一定要通過(guò)研發(fā)實(shí)力的提升、產(chǎn)品品質(zhì)的嚴格把控，創(chuàng )造中國人自己的乳業(yè)名牌。
“在國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們期望2017年全國“兩會(huì )”能夠出臺更多有利于乳業(yè)創(chuàng )新健康發(fā)展的政策，能更好地促進(jìn)中國乳業(yè)的升級，促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)向中高端的經(jīng)濟結構進(jìn)化，讓更適合中國寶寶體質(zhì)的國產(chǎn)奶粉成為國人的驕傲?！崩溆驯蟊硎?，飛鶴作為民族乳企的一分子，以集約型的全產(chǎn)業(yè)鏈模式充分保證了奶粉的高品質(zhì)，守護“中國寶寶奶瓶”。我們也充分認識到，立足于中國寶寶體質(zhì)的研究，是民族乳業(yè)差異化競爭的核心，也是行業(yè)未來(lái)的趨勢。
“塑造好企業(yè)的品牌形象，不僅要抓質(zhì)量，也要講好奶業(yè)故事，讓消費者了解企業(yè)文化，增強消費信心?！比珖舜蟠?、完達山乳業(yè)股份有限公司董事長(cháng)王景海認為，只有消費者不戴有色眼鏡看中國乳制品企業(yè)的時(shí)候，民族企業(yè)和國際品牌的競爭力才可能增強。
王景海還表示，振興民族乳業(yè)，要先提升國內消費環(huán)境。他提出，國家要加大牛奶益處宣傳力度，繼續擴大消費群體，要在中小學(xué)生以及老年人群體中更加普及牛奶攝入，提高全民體質(zhì)。
焦點(diǎn)3 食品謠言
打擊食品謠言須加強科普宣傳
近年來(lái)，有關(guān)食品的各式謠言充斥在食品行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，“塑料”又成為近期食品安全領(lǐng)域的“網(wǎng)紅”?！八芰洗竺住薄八芰献喜恕薄盎馃芰戏劢z”等人們習以為常的食物一時(shí)間都成了危害身體健康的“假貨”。在今年全國“兩會(huì )”上，有代表委員指出，在一些食品安全謠言的助推下，導致公眾對食品安全感不強，將影響“拉動(dòng)內需”國策，應盡快提高全民食品安全素養。
食品安全謠言危害大
“食品領(lǐng)域之所以易出謠言，主要因為食品健康老百姓最關(guān)心，且有‘寧可信其有’的心態(tài)?！敝斓づ顚δ戏饺請笥浾弑硎?，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，與之相伴的網(wǎng)絡(luò )謠言也在不斷滋生，在眾多謠言中，食品行業(yè)成為了謠言的重災區。謠言經(jīng)過(guò)朋友圈、微信群的轉發(fā)，傳播速度呈現幾何級式的增長(cháng)。
“可以說(shuō)50%以上的人都認為方便面有防腐劑，不健康，其實(shí)這完全是錯誤的，方便面的工藝決定它根本就無(wú)需添加任何防腐劑?！?月4日，全國人大代表、今麥郎董事長(cháng)范現國表示，近年來(lái)國民對國產(chǎn)食品信心下降，導致購買(mǎi)欲降低，這直接影響到“拉動(dòng)內需”的國策。
公開(kāi)資料顯示，2016年國家食藥監主管部門(mén)年度抽檢食品批次達25.7萬(wàn)批次，合格率穩步提高，達96.8%?？梢哉f(shuō)，食品安全的總體形勢是好的。但是，我國居民的食品安全感卻不強，社會(huì )輿論和媒體談食品安全色變。
范現國表示，民眾對國產(chǎn)食品的信心下降，導致對其購買(mǎi)欲的降低，這顯現在近年來(lái)進(jìn)口食品市場(chǎng)的繁榮程度。他舉了上海連鎖經(jīng)營(yíng)研究所的數據，今年1-3月，進(jìn)口食品增幅高達34.8%。目前，中國市場(chǎng)已經(jīng)成為進(jìn)口食品的最大市場(chǎng)之一，來(lái)自世界143個(gè)國家和地區，進(jìn)口品種在5萬(wàn)-6萬(wàn)種左右，品牌超過(guò)15000個(gè)以上。另?yè)绹称饭I(yè)協(xié)會(huì )預測：2018年中國將成為進(jìn)口食品消費國，市場(chǎng)規模將達到4800億元。
呼吁進(jìn)行食品安全科普
據了解，范現國已經(jīng)連續幾年呼吁進(jìn)行食品安全科普，在他今年參加“兩會(huì )”帶來(lái)的4條建議中，其中一條就是呼吁盡快推動(dòng)食育立法、形成食品安全良性互動(dòng)社會(huì )氛圍。
“為全面提高社會(huì )和全體居民的食育水平，食品藥品監管部門(mén)、衛生計生委等應提出明確方案，鼓勵各方互動(dòng)，既落實(shí)食品安全社會(huì )共治的任務(wù)，又形成良好的食育社會(huì )氛圍?！狈冬F國表示，可以鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展消費溝通和食品安全風(fēng)險交流。為培養消費者對食品正確的認知和判斷能力，企業(yè)應圍繞自身特點(diǎn)推行食育，激發(fā)公眾參與熱情，讓公眾通過(guò)參觀(guān)工廠(chǎng)、科普講座、動(dòng)手操作等活動(dòng)，與食品生產(chǎn)廠(chǎng)家的近距離接觸，提高食品生產(chǎn)的透明度。
在人民網(wǎng)與健康時(shí)報日前聯(lián)合主辦的“食品安全”專(zhuān)場(chǎng)論壇上，加多寶集團黨委書(shū)記龐振國表示，治理食品安全謠言，要從滋生的“土壤”入手。他認為，首先應該建立統一的食品安全信息發(fā)布平臺，實(shí)行食品安全信息公開(kāi)與發(fā)布制度。
“食品企業(yè)要提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量，不給謠言產(chǎn)生的機會(huì );同時(shí)打造老百姓信任的食品品牌，提高對于謠言的抵抗力和免疫力?！饼嬚駠硎?媒體在遏制食品安全謠言時(shí)應發(fā)揮作用，用事實(shí)粉碎食品安全謠言，弘揚正能量，監督確實(shí)有問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人。行業(yè)內的專(zhuān)家有責任加強食品安全知識的科普，提高公眾的食品安全常識，提升民眾對食品安全信息的獨立判斷能力。消費者也應該增強判斷意識，不要盲目傳播這類(lèi)謠言。
